农产品批发市场及物流体系建设中存在的问题与对策

近些年，国家各部委陆续出台相关文件，支持农产品物流体系建设，虽然取得了一定的成绩和效果，但仍存在很多不足。

农产品物流体系建设包括农产品交易市场、物流、仓储、冷链、上下游产业链及相关配套的建设。从农产品批发物流市场建设运营的角度看待整个农产品物流产业的发展，并阐述一些存在的问题、提出相应的建议。

在对农产品批发市场及物流体系建设的观察中，总结了如下一些问题：

一、农产品批发市场及物流体系建设不平衡、不科学

近些年，各地方政府在国家相关政策的支持和引导下，加大了对农产品流通体系的建设，很多市县，甚至乡镇都建设了农产品物流批发市场。从区域角度来讲，市场及体系的建设发展并不平衡，布局也不科学。总体而言，东部发展比西部要快，人口密度大、经济情况好的地方发展比人口少、经济基础薄弱的地方要快，平原地区比山区发展要快。一些地方政府在不具备产业集聚基础条件的地方，建设较大规模的农产品物流批发市场，定位为区域中心市场，与市场脱节，最终造成市场建设的失败。

二、市场建设偏建设、弱管理、弱运营

农产品物流批发市场建设的主要目的是为了保障农产品有效供给和促进农民持续增收，这个特点决定了农产品物流批发市场的建设要服务运营，以运营为主，建立长效发展机制，与当地农户、农业产业建立有效的利益连接机制，服务农业、促进发展。但是，一些地方政府重视招商引资，重视项目建设，却忽略了对市场运营管理的扶持，造成很多地方市场建设起来后，因为缺乏运营管理，形成不了市场氛围，无法发挥市场作用。

三、未能形成有效的全国流通网络平台，市场主体普遍散、小、弱

从全国层面看，农产品物流体系建设需要以区域中心城市和产地的市场为核心、建设全国范围的流通网络平台，做到信息互联、产品互通。需要加强流通基础设施的建设（包括交易市场、物流、仓储、冷链、上下游产业链及配套等的建设），打破壁垒，促进流通。但是，因为信息不畅、配套不足、缺乏品牌等原因，导致各地市场主体散、小、弱，无法在全国范围内形成流通体系，很多好的农产品无法通过市场体系流通到全国。

四、市场功能单一，带动能力不足，农村一二三产业融合发展平台功能未能有效发挥

通过市场流通体系建设，促进农产品流通带动农副产品的生产和加工，落实农产品供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。农产品物流批发市场应当建设成促进农村一二三产业融合发展的综合服务平台，起到延长产业链、提升价值链、保障供给链、完善利益链的作用和功能。然而，很多地方的农产品物流批发市场只具备简单的产品集散、交易和仓储的功能，功能单一，产业带动能力不足，没有充分发挥作用。

五、市场建设主体身份混乱

目前，各地农产品物流批发市场的建设主要是在政府招商引资支持下的市场行为，参与市场建设的市场主体的实力参差不齐，一些市场主体以央企、国企、供销社社属企业等身份享受地方政府的扶持政策，重开发、轻运营，市场建成后缺乏招商、运营、管理的能力，最后无法有效发挥作用，甚至导致市场烂尾，最终由政府和商户买单。

六、市场规划缺乏地方特色

一些地方的市场规划贪大求洋，政府一味重视建设规模和辐射影响力，没有根据地方产业、文化特色，精准定位，最终市场建成后缺乏特点，千篇一律，也与地方经济脱节。

农产品批发市场及物流体系建设关系国计民生，受到各级政府的高度重视，但是一些地方在建设农产品物流批发体系的过程中走了一些弯路，总的来说，主要还是由于未能树立“以市场运营为主”的发展理念，“重建设、轻运营”，在给予市场运营支持的政策上支持不足。同时，很多管理思想没有能跟上时代发展的步伐，片面追求规模，未能完全融合地方的产业、文化基础，致使与市场脱节。所以，从政府层面，要加大对农产品物流批发市场的运营支持，规划上要结合地方实际情况；从市场主体层面，也要树立“运营为主，开发建设为运营服务”，“产业链发展”的发展理念，从注重短期效益转型为注重长远效益，注重产业链效益的模式，同时，要规范市场主体的行为，避免“劣币驱逐良币”的情况发生。根据具体情况，我们提出以下建议：

一、规范市场建设运营主体的行为

农产品批发市场的建设关系到国计民生，地方政府再招商引资中要淡化企业背景，重视运营能力和实力，规范市场建设主体行为，淘汰不诚信的、缺乏运营能力的市场主体，扶持、壮大有能力建设、运营市场的市场主体，积极引导市场主体向农业上下游产业链发展。

二、政策引导，加强对市场运营的支持

农产品物流批发市场的市场运营是重中之重，要通过划行规市、金融支持、政策支持等手段，支持市场运营，帮助市场做大、做强，通过市场扶助农商，通过壮大农商扶持农户、农业，从而达到促进农民增收的目的。

三、支持市场发挥农村一二三产融合发展平台作用

政府应当出台相应的政策，支持和引导市场作为促进农村一二三产业融合发展的综合服务平台，以农产品流通带动生产和加工，起到以二、三产业发展带动一产发展的作用，落实农业供给侧结构性改革，促进农民增收。

四、支持智慧市场建设，建设统一结算、产品溯源、电子商务、农业大数据平台

在物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络技术基础上的智慧市场建设是市场运营管理模式的新的发展趋势，政府应当支持以新兴技术为手段，以市场为主体，建设集统一结算、产品溯源、电子商务、农业大数据等为一体的综合服务平台，达到保障民生、提升服务、促进生产、产业升级的目标。

五、建设区域农产品流通体系

地方政府要立足实际，支持、引导建设符合本地需求的区域农产品流通体系，以区域核心流通市场为中心，建设从产地到批发，再从批发到零售、到消费者的流通链条，链条管理做到运营有序、调度有方、质量可溯、安全可控，有效保障农产品的供给和食品安全，促进消费流通，带动地方农业产业发展。

2020年中央一号文件再次提出要“启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定”，引导农产品物流体系建设向新的发展模式转型，各地的体系建设将会更加精准、符合本地实际、能够有效保障供给和带动农业产业发展。只有把握了政策导向和市场发展方向，才能更好的建设农产品物流体系。

文章来源:   中冷联盟官微